POLITIK

Die durch die Verfassungscharta des Iran (von der iranischen Bevölkerung am 98. November 15 mit allgemeinem Wahlrecht und 1979 Prozent der Stimmen endgültig gebilligte und seitdem in Kraft befindliche Verfassungscharta des Iran) bekräftigte Staatsform stellt sicherlich einen der am besten artikulierten zeitgenössischen Versuche dar Harmonisierung zwischen Recht und Ethik, bei der es sich offensichtlich um eine islamisch-schiitische Ethik handelt.
Iranischer Politiker

Politische OrdnungDie Führungdie ExekutivgewaltDie gesetzgebende GewaltDie RatschlägeDie richterliche Gewalt

Politische Ordnung

Die durch die Verfassungscharta Irans bestätigte Staatsform (endgültig genehmigt durch die Verfassungscharta des Iran). Iranische Bevölkerung, mit allgemeinem Wahlrecht und 98 Prozent der Stimmen am 15. November 1979 und ist seitdem in Kraft) stellt sicherlich einen der am deutlichsten artikulierten zeitgenössischen Versuche zur Harmonisierung von Recht und Ethik dar, bei dem es sich offensichtlich um islamische Ethik handelt – Schiiten.

 Der höchste Führer

Die höchste Autorität der Islamischen Republik ist der Führer (Führer) – oder alternativ der Direktive Rat (Führungsrat) – der kombinierte politische und religiöse Befugnisse ausübt und daher selbst den bedeutendsten Ausdruck der für den Islam typischen Integration zwischen den Religionen darstellt Sphäre und der politischen Sphäre (vgl. Art. 5).

Der erste Führer der Islamischen Republik Iran, Imam Khomeini, übernahm dieses Amt als Gründer der Islamischen Republik selbst und ihr theologischer Lehrer (vali-e faqih). Nach dem Verschwinden vonImam KhomeiniAm 3. Juni 1989 wählte die Expertenversammlung Ayatollah Seyed Ali Khamenei zu seinem Nachfolger.

Der Originaltext von Teil Acht des Verfassung wurde 1989 durch einige Änderungen geändert, die den Inhalt ebenso vieler Artikel präzisierten: Der Führungsrat wurde aufgelöst und der Expertenversammlung wurde (vgl. Art. 108) die genaue Aufgabe übertragen, einen einzigen Führer zu wählen (den Absatz, der vorausgesetzt, dass die Wahl des Führers auch direkt dem Volk anvertraut werden konnte, wurde daher aufgehoben, wie dies bei der Installation des Führers der Fall warImam Khomeini). Dem Sachverständigenrat wurde daher auch die Aufgabe übertragen, den Leiter für den Fall seiner Unfähigkeit, die ihm übertragenen Aufgaben zu erfüllen, oder für den Fall, dass er die erforderlichen Voraussetzungen nicht mehr besaß oder die neu hinzugekommene Kenntnis davon erlangte, dass er sie nicht besaß, für von seinem Amt enthoben zu erklären zum Zeitpunkt seiner Wahl.

Der Führer muss heute nicht mehr die höchste theologische Autorität (marja-e taqlid) sein, die von der Kirche als solche anerkannt wird Schiiten; Es reicht aus, dass er über ausreichende Wissenschaft und Kenntnisse verfügt, um auf der Grundlage verschiedener Kapitel des islamischen Kanons Erlasse erlassen zu können. Seine Befugnisse und Pflichten – die er jedoch an seine Vertreter delegieren kann – sind wie folgt:

a) die allgemeinen politischen Linien des Landes nach Konsultation mit dem Rat der Möglichkeiten festzulegen (vgl. Artikel 91 bis 99), wobei in jedem Fall das Recht auf die endgültige Entscheidung gewahrt bleibt;

b) die ordnungsgemäße Anwendung dieser Richtlinien überwachen;

c) Referenden einberufen;

e) das Amt den islamischen Juristen, die Mitglieder des Aufsichtsrats sind, dem Leiter des Justizapparats (vgl. Artikel 156 ff.) und dem Direktor des Obersten Rates zu übertragen – oder zu entziehen – oder den entsprechenden Rücktritt anzunehmen Radio und Fernsehen, an den Generalstabschef der Armee, an den Kommandeur des Korps der Islamischen Revolutionsgarde, an die Kommandeure aller Streitkräfte und der Polizei;

f) die Funktion des Generalkommandanten der Streitkräfte wahrzunehmen;

g) Krieg oder Frieden erklären und die Mobilisierung von Streitkräften anordnen;

h) löst alle Streitigkeiten zwischen den Oberhäuptern der drei Staatszweige und regelt ihre gegenseitigen Beziehungen;

i) das Dekret zur Bestätigung der Ernennung des Präsidenten der Republik nach seiner Wahl unterzeichnen;

l) den Rücktritt des Präsidenten der Republik aus Gründen des nationalen Interesses anzuordnen, falls ein Urteil des Obersten Gerichtshofs ihn für eine Pflichtverletzung erklärt oder eine Abstimmung des Parlaments ihn für das Amt als ungeeignet einstuft;

m) den Gefangenen Begnadigungen zu gewähren oder die Strafen, zu denen sie verurteilt wurden, auf Empfehlung des Obersten Richters umzuwandeln;

n) zur Lösung ansonsten unlösbarer Probleme überzugehen, indem man sich an den Rat der Möglichkeiten wendet.

Was die Expertenversammlung (Majlis-e Khebregan) betrifft, so entstand die Idee, eine solche Einheit zu schaffen, als Ergebnis der Diskussionen und Debatten, die in der unmittelbar nachrevolutionären Zeit über die Notwendigkeit der Einrichtung einer solchen Versammlung begannen Verfassunggebende Versammlung zur Ausarbeitung eines Textes von Verfassung. Als die Mehrheit der Wähler im April 1979 im Doppelfragen-Referendum für die Gründung einer Islamischen Republik und die Abschaffung der Monarchie stimmte, wurde beschlossen, die Entwürfe der Verfassungscharta einer Versammlung zur Diskussion und weiteren Themen vorzulegen machte es später zum Gegenstand eines Referendums. Daher wurde die Erste Expertenversammlung einberufen, die nach der Erörterung des Entwurfs von Verfassung Der von der Provisorischen Regierung vorgelegte und umfassend geänderte Text legte den endgültigen Text am 2. Dezember 1979 einem Volksreferendum vor. Danach wurde die Versammlung aufgelöst. Die Abstimmung zur Zweiten Expertenversammlung gemäß Art. 108 der Verfassung, fand im Dezember 1982 zur Wahl von 83 Mitgliedern statt, von denen 76 in der ersten Sitzungsperiode und 7 in der zweiten Sitzungsperiode gewählt wurden. Im April 1988 fanden Teilwahlen statt, um die verstorbenen Mitglieder der Versammlung zu ersetzen. Im Oktober 1999 fanden Wahlen zur Dritten Expertenversammlung (allgemeine Wahlen) statt.

Das Recht der Mitglieder der Sachverständigenversammlung, gleichzeitig andere Funktionen, beispielsweise als Abgeordnete oder Minister, auszuüben, unterliegt keinen Beschränkungen. Daher sind viele Spitzenpolitiker und Beamte auch Mitglieder des Expertenrates. Einer der Hauptunterschiede zwischen der Ersten und der Zweiten Expertenversammlung besteht jedoch darin, dass die Mitglieder der Zweiten alle dem Klerus angehören. Die Expertenversammlung ist verpflichtet, mindestens einmal im Jahr zusammenzutreten. Eine gesetzliche Bestimmung sieht vor, dass die Sitzungen in der Stadt Qom stattfinden, aus Zweckmäßigkeitsgründen jedoch fast alle in Teheran einberufen werden. Dennoch hat das Sekretariat der Expertenversammlung seinen Sitz in Qom. Der Vorstand der Expertenversammlung besteht aus fünf Mitgliedern.

die Exekutivgewalt

Gemäß der Kunst. 60 davon Verfassung, „Die Exekutivgewalt wird vom Präsidenten der Republik, dem Premierminister und den Ministern ausgeübt“, und die entsprechenden Regeln sind im neunten Teil der Charta, Artikel 113 ff., festgelegt. Im Originaltext sprechen wir also von „Premierminister“; Allerdings wurden im Juli 1989 einige Änderungen verabschiedet. Ihnen zufolge wurde die Figur des Premierministers abgeschafft und alle ihm bisher zustehenden Vorrechte wurden dem Präsidenten der Republik übertragen. Der einzige relevante Unterschied zwischen den beiden Positionen besteht darin, dass der Premierminister als autonome Persönlichkeit zuvor einer Vertrauensabstimmung unterzogen wurde, bevor er mit der Regierungsbildung beginnen konnte; Seit 1989 entfällt die Notwendigkeit eines anfänglichen Vertrauensvotums, da der Präsident/Premier zum Zeitpunkt der Präsidentschaftswahl direkt vom Volk legitimiert wird. Wo also im Text von „Premierminister“ die Rede ist, müssen wir uns heute in Wirklichkeit auf die Pflichten und Vorrechte beziehen, die derzeit dem Präsidenten der Republik zustehen.

Es sollte auch daran erinnert werden, dass seit 1989 die Aufgabe der Koordinierung der drei Staatsgewalten vom Präsidenten auf den Revolutionsführer übertragen wurde. Darüber hinaus kann der Präsident heute mehrere Vizepräsidenten ernennen, von denen einer in bestimmten Fällen mit der Übernahme präsidialer Funktionen beauftragt wird. Tatsächlich wurde auf der Grundlage der Änderungen von 1989 dem Vizepräsidenten die Aufgabe übertragen, den Präsidenten im Falle seines Todes, seines Rücktritts, seiner Entlassung oder seiner Abwesenheit von mehr als zwei Monaten in seinen Pflichten zu vertreten; Dieser Abschnitt bedarf jedoch der Zustimmung des Revolutionsführers. Liegt diese Zustimmung nicht vor, übernimmt der Vizepräsident die Aufgabe, innerhalb von 50 Tagen neue Präsidentschaftswahlen zu organisieren.

Aufgrund der 1989 verabschiedeten Änderungen unterliegt der Präsident-Premier, der zum Zeitpunkt der Präsidentschaftswahlen direkt vom Volk legitimiert wurde, nicht mehr dem anfänglichen Vertrauens- oder Misstrauensvotum der Nationalversammlung. Das Parlament behält sich jedoch weiterhin das Recht vor, den Präsidenten zu befragen und ihn möglicherweise einem Misstrauensvotum zu unterwerfen, sobald er das Amt des Premierministers übernimmt. In dieser Eigenschaft ist der Präsident verpflichtet, im Parlament auf die von mindestens einem Viertel der Abgeordneten unterzeichneten Interpellationen zu antworten; Jeder Abgeordnete kann Anfragen zu Themen, die in seinen Zuständigkeitsbereich fallen, an den einzelnen Minister weiterleiten; Misstrauensanträge gegen einzelne Minister müssen von mindestens zehn Abgeordneten unterzeichnet sein. Der Minister, der das Misstrauensvotum erhält, wird entlassen und kann nicht Teil der Regierung sein, die unmittelbar nach dem amtierenden Minister gebildet wird. Für einen Misstrauensantrag gegen den Präsidenten-Premier ist die Unterschrift von mindestens einem Drittel der Abgeordneten erforderlich. Um ihn zu entlassen, ist ein Misstrauensvotum von mindestens zwei Dritteln der Nationalversammlung erforderlich.

Das Büro des Präsidenten (Nahad-e Riassat-e Jomhouri) besteht aus dem Sekretariat, Vizepräsidenten und Beratern des Präsidenten. Nach der Revolution wurde im Präsidialamt eine Sonderabteilung eingerichtet (die noch in Betrieb ist), die mit allen Archiven und Dokumenten der Organisation für Geheimdienste und nationale Sicherheit (Savak), d. h. der politischen Polizei des monarchischen Regimes, betraut war demontiert.

Die Organisation für Haushalt und Wirtschaftsplanung (Sazeman-e Barnameh va Budjeh) wird ebenfalls von der Präsidentschaft verwaltet, zu der gehören: das Iranische Statistikzentrum; das Nationale Kartografische Zentrum; das Informationszentrum; die Iranian Data Processing Company (ehemals IBM); das Remote Assessment Center (angewandte Satellitenforschung).

Der Präsidentschaft sind außerdem die Organisation für Zivilangestellte und Verwaltungsangelegenheiten (Sazeman-e Omoor Estekh-dami va Edari Keshvar) unterstellt, die Regierungsstellen koordiniert, Vorschriften für die Beschäftigung von Zivilangestellten erlässt und Organisationsstatuten für neu gegründete Gremien ausarbeitet ; das State Management Training Center of Iran (Sazeman-e Amoozesh Modiriat Sanati Iran); die Nationalarchivorganisation des Iran (Sazeman-e Assnad-e Melli Iran), die alle Regierungsdokumente aufbewahrt; die zivile Rentenorganisation (Sazeman-e Bazneshastegi Keshvari); die Organisation für Leibeserziehung (Sazeman-e Tarbiat Badani); die Umweltschutzorganisation (Sazeman-e Hefz-e Mohit-e Zist); die Atomenergiebehörde (Sazeman-e Enerjy Atom).

Das Vorrecht des Premierministers/Präsidenten, der Nationalversammlung die von ihm gewählten Minister vorzustellen, ist für den Justizminister in gewissem Maße durch Art. 160 davon Verfassung, wonach der Premierminister ihn nur aus der vom Obersten Justizrat vorgeschlagenen Kandidatenliste auswählen kann.

Die IR-Regierung des Iran besteht im Wesentlichen aus 22 Ministerien.

a) Außenministerium (Vezarat-e Omoor Kharejeh). Sie werden geleitet von: der High School for International Relations (gegründet 1983, bildet diplomatisches Personal aus); das Institut für politische und internationale Studien (IPIS).

b) Innenministerium (Vezarat-e Keshvar). Sie werden geleitet von: der staatlichen Stelle für die Personenstandsregistrierung; die Gendarmerie; Polizei; die Komitees der Islamischen Revolution.

c) Justizministerium (Vezarat-e Dadgostari). Sie werden geleitet von: der Staatlichen Notariatsabteilung für Urkunden und Immobilien; das Amtsblattorgan; die Abteilung für Rechtsmedizin; das Institut für Justizverwaltungsexperten.

d) Verteidigungsministerium (Vezarat-e Defa). Sie werden geleitet von: der ETKA Industries Company für die Bereitstellung von Armeepersonal; die Fakhr-e Iran Weaving and Knitting Company; die Bread Production Industries Company; die Defence Industrial Organization, die Rüstungsgüter herstellt; die Electronic Industries Company; die Iranian Air Industries Company; das iranische Unternehmen für Hubschrauberwartung und -modernisierung; die Energy Accumulator Production Company.

e) Ministerium für Wirtschaft und Finanzen (Vezarat Omoor Eqtesadi va Daraie). Sie werden geleitet von: der Zollverwaltung; die Iranische Gesellschaft für Investitionen sowie wirtschaftliche und technologische Subventionen; die Erweiterung des Eigentums an Produktionseinheiten durch die Finanzorganisation; die Behörde für elektronische Rechnerdienste; die Verifizierungsstelle; die Zentrale Versicherungsagentur des Iran; die iranische Nationalgesellschaft für öffentliche Einlagen und Zölle; Bankinstitute: Zentralbank des Iran, Ostan Banks, Tejarat Bank, Sepah Bank, Saderat Bank, Industries and Mines Bank, Agriculture Bank, Melli Bank, Housing Bank, Mellat Bank.

f) Industrieministerium (Vezarat-e Sanaye). Das Ministerium übt seine Kontrollbefugnisse über die Industrien durch einige Strukturen aus; Die wichtigsten sind: die Industrial Development and Renewal Organization (IDRO); die Nationale Organisation der iranischen Industrie (NIIO); das Iranische Institut für Industriestandards und Forschung; das iranische Tabakmonopol.

g) Ministerium für Bergbau und Metalle (Vezarat-e Ma'adan va Felezzat). Sie werden geleitet von: dem National Geological Body; die Iranian National Mining and Smelter Company; die Iranian National Steel Company; die iranische National Mineral Exploration Company; die Iranian National Copper Industries Company; die iranische National Lead and Zinc Company.

h) Ministerium für Erdöl (Vezarat-e Naft). Sie werden geleitet von: der Iranian National Petroleum Company (NIOC); die Iranian National Gas Company (NIGC); die Iranian National Petrochemical Company (NIPC); die Iranian Offshore Petroleum Company (IOOC); die Iranian National Drilling Company (NIDC); die Iranian National Oil Company (NITC); die Kala Company Ltd.; die Ahwaz-Pfeifenfabrik.

i) Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (Vezarat-e Keshavarzi va Tosa'e Rustaie). An dieses Ministerium sind zahlreiche Forschungs- und andere Zentren angesiedelt. Zu den wichtigsten gehören: die Nationale Forst- und Weidebehörde; die Organisation zum Schutz der Flora; das Institut für Forschung, Verbesserung und Beschaffung von Saatgut und Virgulti; das Forschungsinstitut für Pflanzenparasiten und Pathologien; das Boden- und Wasserforschungsinstitut; die Iranian Dairy Industries Company; das Haft Tappeh Sugar Cane Agro-Industrial Company; die National Meat Company; die Seidenraupenzucht-Forschungs- und Förderungsgesellschaft.

l) Ministerium für den Wiederaufbaukreuzzug (Vezarat-e Jahad-e Sazandegi). Die gleichnamige postrevolutionäre Einrichtung zur Koordinierung der Wiederaufbaubemühungen in ländlichen Gebieten wurde 1983 in ein Ministerium umgewandelt. Ihre Aufgabe besteht darin, die ländliche Entwicklung zu fördern, die Probleme nomadischer Stämme zu lösen, Viehzüchtern Hilfe und Hilfe zu leisten und den ländlichen Raum zu fördern Branchen usw. Zu diesem Ministerium gehört die Fischereigesellschaft (Shilat).

m) Handelsministerium (Vezarat-e Bazargani). Sie werden geleitet von: der Zentralstelle für Zusammenarbeit; das Exportförderungszentrum; die Teebehörde; die Getreidebehörde; der Zuckerkörper; die Verbraucher- und Produzentenschutzbehörde; die Einrichtung zur Förderung von Handelsdienstleistungen; die iranische staatliche Handelsgesellschaft; das Lager- und Lagerbauunternehmen; die iranische Versicherungsgesellschaft; die RI-Handelsmarine des Iran.

n) Ministerium für Kultur und Hochschulbildung (Vezarat-e Farhang va Amoozesh Aali). Sie werden geleitet von: der Cultural Heritage Organization of Iran; das Zentrum für wissenschaftliche und kulturelle Veröffentlichungen; das Zentrum für wissenschaftliche und industrielle Forschung; das Institut für Kulturwissenschaften und Forschung; das Forschungszentrum für Anwendungen und Eigenschaften von Materialien und Energie.

o) Ministerium für Kultur und islamische Führung (Vezarat-e Farhang va Ershad-e Islami). Sie werden geleitet von: der Organisation für die Pilgerfahrt nach Mekka, Spenden und Werke der Wohltätigkeit; die Nationale Presseagentur IRNA (Nachrichtenagentur der Islamischen Republik); die Behörde für Tourismuszentren.

p) Ministerium für Bildung (Vezarat-e Amoozesh va Parvaresh). Sie werden geleitet von: dem Verein für die geistige Entwicklung von Kindern und Jugendlichen; die Society of Guardians and Instructors; die Organisation für Bildungsplanung und -forschung; die Nationale Organisation zur Modernisierung und Ausstattung von Bildungseinrichtungen; die Alphabetisierungsbewegung (Nehzat-e Savad-Amoozi).

q) Energieministerium (Vezarat-e Niroo). Sie werden geleitet von: dem Water Resources Research Institute; die Hydraulic Engineering Services Company (Mohab); die Dam and Irrigation Plant Construction Company (Sabir); das Energy Sources Engineering Services Company (Mashanir); die National Energy Production and Supply Company (Tavanir); das iranische Elektrizitätsausrüstungs-, Produktions- und Versorgungsunternehmen (Satkab); der regionale Wasserrat; der Regionale Elektrizitätsrat.

r) Gesundheitsministerium (Vezarat-e Behdasht, Darman va Amoozesh Pezeshki). Sie werden geleitet von: dem Institut Pasteur; das Institut für Ernährungswissenschaften und Lebensmittelindustrie; die Bluttransfusionsbehörde; die Institution zur Bekämpfung der Lepra; die Sozialversicherungsanstalt; die National Pharmaceutical Company; die Sozialschutzbehörde; die Arbeiterrentenbank; der Rote Halbmond; die Sanitärämter aller Städte.

s) Ministerium für Wohnungsbau und Stadtentwicklung (Vezarat-e Maskan va Shahr Sazi). Sie werden geleitet von: der Unterkunftsbehörde; die städtische Territorialbehörde; die Iranian Housing Construction Industries Company; das Wohn- und Gebäudeforschungszentrum.

t) Informationsministerium (Vezarat-e Ettela'at). Dieses Ministerium wurde 1983 mit der Aufgabe gegründet, die nationale Sicherheit zu schützen, Spionage abzuwehren und sich mit politischen Gruppen zu befassen, die für verboten erklärt wurden. Es gehört keine angegliederte Struktur dazu.

u) Ministerium für Arbeit und Soziales (Vezarat-e Kar va Omoor Ej-tema'i). Sie werden geleitet von: der Berufs- und Technik-Ausbildungsstelle; das Institut für Arbeit und Sozialschutz; die Imposed War Refugee Foundation (mit diesem Namen wird der Verteidigungskrieg gegen die irakische Aggression in den XNUMXer Jahren definiert).

v) Ministerium für Post, Telegraphen und Telefone (Vezarat-e Post, Telegraph va Telephone). Sie werden geleitet von: der Iranian Telecommunications Company; die Postgesellschaft; die Telefongesellschaft.

w) Ministerium für Straßen und Verkehr (Vezarat-e Raah va Tarabari). Sie werden geleitet von: den Railways of the RI of Iran; die Hafen- und Handelsmarinebehörde; die Zivilluftfahrtbehörde; RI von Iran Airlines (Iran Air); die National Aviation Services Company (Asseman); die Nationale Meteorologische Behörde; die Produktionsfirma für Verkehrssicherheitsausrüstung; das Straßenbau-, Maschinenwartungs- und Ausrüstungsversorgungsunternehmen; die Iranian Road Development Corporation; das Labor für Technik und Bodenmechanik; die Iranisch-Russische Transportgesellschaft.

z) Ministerium für Genossenschaften (Vezarat-e Ta'avon).

Das Ministerium für Haushalt und Wirtschaftsplanung wurde 1985 gegründet (bis dahin wurden seine Aufgaben von der gleichnamigen Organisation wahrgenommen, die direkt vom Premierminister kontrolliert wurde, der zu diesem Zeitpunkt keinen parlamentarischen Anfragen unterlag); Anschließend wurde es als eigenständiges Ministerium wieder abgeschafft und seine Zuständigkeiten und Vorrechte sowie diejenigen für Verwaltungsangelegenheiten und Staatsbedienstete wurden auf den Präsidenten übertragen.

Das ursprünglich geplante Ministerium der Islamischen Revolutionsgarden (Vezarat-e Sepah Pasdaran-e Enqelab-e Islami) wurde später abgeschafft; Heute gehört dieses Gremium zum Verteidigungsministerium.

Aus administrativer Sicht ist Iran in 27 Provinzen unterteilt (Ostan: Der Begriff bezeichnet eigentlich territoriale Einheiten, die mit denen vergleichbar sind, die in Italien als „Regionen“ definiert werden), von denen jede über eine eigene Hauptstadt verfügt. Die exekutive Verantwortung jeder Provinz wird einem Generalgouverneur übertragen, der die Regierung dort vertritt. Jeder Ostan ist in Gebiete unterteilt, die in etwa den italienischen Provinzen entsprechen, von denen jedes (Shahrestan) von einem Gouverneur verwaltet wird. Es gibt auch Farmandari, Bezirke, die ein gewisses Maß an Autonomie gegenüber der Zentralregierung genießen. Jede lokale Einheit wählt dann ihren eigenen Rat (siehe unten).

Die gesetzgebende Gewalt

Die gesetzgebende Gewalt in der Islamischen Republik ist nicht nur das Vorrecht der Islamischen Versammlung (oder Nationalversammlung oder des Parlaments (Majlis-e Shora-ye Islami), die erstmals 1980 gegründet und anschließend alle vier Jahre erneuert wurde, sondern auch der Aufsichtsrat am Verfassung, das in den Artikeln 91 ff. erwähnt wird. Gemäß der Verfassung muss jedes Gesetz zunächst vom Majlis genehmigt und dann vom Aufsichtsrat ratifiziert und schließlich vom Präsidenten der Republik gegengezeichnet werden, um in Kraft zu treten. Im Jahr 1988 wurden jedoch zwei weitere gesetzgebende Körperschaften von der gegründetAyatollah Khomeini: der „Rat zur Festlegung der Anforderungen“ (ein Gremium, dessen Aufgabe es ist, etwaige Rechtsstreitigkeiten zwischen dem Parlament und dem Aufsichtsrat beizulegen; seine Mitglieder werden vom Vorsitzenden ernannt) und der „Rat zur Festlegung der Wiederaufbaupolitik“. " (eine der höchsten Institutionen, die die wirtschaftliche Entwicklung des Landes bestimmen und sich mit Landwirtschaft, Industrie und Bergbau, Handel, Währungs- und Finanzfragen, Infrastrukturdienstleistungen, sozialen Dienstleistungen sowie Stadt- und Wohnungsbau befassen. ). Darüber hinaus verfügt der Oberste Kulturrat der Revolution über die Gesetzgebungsbefugnis in Fragen der Bildung.

Gemäß den Artikeln 71 ff. verfügt das Parlament über folgende Befugnisse: Erörterung der von der Regierung vorgeschlagenen Anträge und der von mindestens 15 Abgeordneten vorgeschlagenen Gesetzentwürfe; Erörterung und Förderung von Untersuchungen zu allen nationalen Angelegenheiten; genehmigen internationale Verträge, Protokolle, Vereinbarungen und Verträge; über geringfügige Änderungen der Grenzen des Staatsgebiets entscheiden, dem Antrag der Regierung auf Ausrufung des Kriegsrechts für einen Zeitraum von höchstens dreißig Tagen zustimmen; Misstrauensanträge gegen den Premierminister oder einen der Minister einreichen; der gesamten Regierung oder einem der Minister ein Vertrauensvotum erteilen oder verweigern.

Das Parlament hat eine Reihe interner Vorschriften erlassen, die die Verfahren für die Leitung von Sitzungen, die Organisation von Debatten und die Abstimmung über Gesetzentwürfe und Anträge usw. sowie die Festlegung der Aufgaben seiner Kommissionen festlegen. Gemäß den geltenden Vorschriften wird das Parlament von einem Lenkungsausschuss geleitet, der aus einem Sprecher (oder Präsidenten, gleichbedeutend mit dem Präsidenten der Kammer in Italien), zwei stellvertretenden Sprechern, die die Sitzungen in Abwesenheit des Sprechers leiten, und einer bestimmten Anzahl von Mitgliedern besteht der Sekretäre und Administratoren.

Im Parlament sind zahlreiche ständige Kommissionen tätig, deren Aufgabe es ist, die ersten Phasen der Beratung von Gesetzentwürfen und Anträgen durchzuführen. Darüber hinaus können bei Bedarf spezielle Kommissionen eingerichtet werden. Die 1989 verabschiedeten Änderungen der Geschäftsordnung der Versammlung sahen eine variable Anzahl von Mitgliedern für die Kommissionen zwischen 9 und 15 vor, mit Ausnahme der Kommission gemäß Artikel 90 der Versammlung Verfassung, der aus 15/31 Mitgliedern bestehen kann. Die ständigen Kommissionen sind folgende: 1. Bildung; 2. Kultur und Hochschulbildung; 3. Islamischer Führer, Kunst und soziale Kommunikation; 4. Wirtschaft und Finanzen; 5. Planung und Budget; 6. Öl; 7. Industrie und Bergbau; 8. Arbeit und Soziales, Verwaltungsangelegenheiten und Beschäftigung; 9. Wohnen, Stadtentwicklung, Straßen und Verkehr; 10. Justiz- und Rechtsangelegenheiten; 11. Verteidigungs- und Islamisches Revolutionsgarde-Korps; 12. Außenpolitik; 13. Innere Angelegenheiten und Räte (die Räte werden in Teil VII der Verfassung erwähnt); 14. Gesundheit, Wohlfahrt und Sozialhilfe, soziale Sicherheit und Roter Halbmond; 15. Post, Telegrafen, Telefone und Energie; 16. Handel und Vertrieb; 17. Landwirtschaft und ländliche Entwicklung; 18. Organisationen und Einrichtungen, die dem Amt des Präsidenten der Republik angeschlossen sind; 19. Rechnungshof und Haushalt und Finanzen der Versammlung; 20. Institute der Revolution; 21. Berufungskommission Artikel 90 von Verfassung (mit der Aufgabe, Untersuchungen zu Bürgerbeschwerden gegen Regierungsorganisationen durchzuführen); 22. Kommission für die Überprüfung von Fragen (deren Aufgabe es ist, die von den Parlamentsmitgliedern an die Minister gerichteten Fragen und deren Antworten zu prüfen. Die Kommission beurteilt, ob die Antworten zufriedenstellend waren, andernfalls die Mitglieder des Parlaments haben das Recht, einen Misstrauensantrag gegen den Minister zu stellen, dessen Antwort negativ bewertet wurde)

Während der 1996 begonnenen Legislaturperiode wurde auch eine Kommission für die Frauenfrage eingesetzt, die eine Überarbeitung zur Verbesserung aller frauenbezogenen Rechtsvorschriften durchführt.

In ordentlichen Sitzungen des Parlaments wird das Quorum bei Anwesenheit von zwei Dritteln der Mitglieder erreicht, und Beschlüsse werden normalerweise mit einfacher Mehrheit angenommen, außer in besonderen Fällen, die jeweils in besonderen Regeln vorgesehen sind.

Ein Gesetzentwurf oder Gesetzentwurf kann im Parlament auf zwei Arten angefochten werden: Die Regierung kann der Nationalversammlung aus eigener Initiative einen Gesetzentwurf vorlegen, nachdem dieser vom Ministerrat genehmigt wurde. oder der Lenkungsausschuss (Organisationskommission) der Versammlung kann die Verfahren für die Diskussion eines von mindestens fünfzehn Abgeordneten unterzeichneten Gesetzentwurfs organisieren.

Nicht dringende Vorschläge werden normalerweise in der Reihenfolge ihrer Einreichung berücksichtigt. Das Diskussionsverfahren beginnt mit der ersten Lesung des vorgeschlagenen Textes, nachdem dieser von der zuständigen Kommission geprüft und eine Kopie an jedes Mitglied der Versammlung verteilt wurde. Wenn der allgemeine Rahmen des Vorschlags in erster Lesung angenommen wird, wird er erneut an die zuständige Kommission (oder Kommissionen) zur Prüfung der Einzelheiten weitergeleitet. In dieser Phase können Mitglieder der Versammlung Änderungen vorschlagen. Anschließend werden die Einzelheiten des Gesetzentwurfs und die damit verbundenen Änderungen besprochen und genehmigt oder abgelehnt. Die zuständige Kommission hat das Recht, Experten außerhalb der Versammlung zur Teilnahme an ihren Sitzungen und Diskussionen einzuladen. Anschließend geht der Text zur zweiten Lesung an die Versammlung, wo es um seine Einzelheiten geht. In dieser Phase können die Mitglieder der Versammlung, deren Änderungsanträge in der Kommission abgelehnt wurden, diese erneut vorschlagen und ihre Ratifizierung in der Versammlung beantragen. Der Text kann nach der endgültigen Verabschiedung in zweiter Lesung an den Aufsichtsrat weitergeleitet werden (siehe unten).

Gesetzentwürfe oder Gesetzentwürfe einfacher Dringlichkeit („Ein-Stern“) werden von der zuständigen Kommission nur einmal behandelt. Gesetzentwürfe oder Gesetzentwürfe zweiter Dringlichkeitsstufe („Zwei-Sterne“) werden von den Kommissionen nicht geprüft und in zwei aufeinanderfolgenden Sitzungen der Versammlung erörtert. Die Gesetzentwürfe bzw. Gesetzentwürfe von höchster Dringlichkeit („drei Sterne“) werden sofort in die Tagesordnung aufgenommen. Der Dringlichkeitsgrad jedes Textes muss von der Mehrheit der Mitglieder der Versammlung genehmigt werden. Es gibt Kategorien von Gesetzestexten, die nicht dringend angefochten werden können, beispielsweise der Haushaltsplan.

In den ersten zwanzig Jahren nach der Revolution wurden innerhalb der Nationalversammlung keine parteibasierten Fraktionen gegründet. Dies lässt sich sowohl als Folge der jahrhundertelangen historischen Ereignisse Irans erklären, die nie die Gründung politischer Parteien begünstigt haben, als auch als indirekte Folge der Verfassungsnormen (vgl. Art. 85), die das Absolut Persönliche betonen Art der Verantwortlichkeiten und Vorrechte des Amtes des Parlamentariers erlauben es den Mitgliedern der Versammlung, die einer Partei angehören, im Vergleich zu Unabhängigen nicht, dass sie irgendwelche Privilegien genießen, und legen fest, dass Wahlen auf der Grundlage von Wahlkreisen und nicht auf der Grundlage von durchgeführt werden proportionale Darstellung. Dennoch entstanden ab Ende der XNUMXer-Jahre im Parlament Gruppen inoffiziellen Charakters, die ihre Positionen erst dadurch klarer zum Ausdruck brachten, dass sie bei der Diskussion oder Abstimmung Partei ergriffen; Ihr unangemessener Charakter hinderte jedoch einige Mitglieder der Versammlung nicht daran, als zweckmäßig von einer Seite zur anderen zu wechseln, und machte es daher schwierig, wenn nicht unmöglich, ihre jeweiligen Stärken abzuschätzen. Erst gegen Ende der XNUMXer Jahre begannen sich im Land echte politische Parteien mit offiziellen Namen und Statuten sowie spezifischen programmatischen Plattformen zu etablieren.

Wie bereits erwähnt, werden vom Parlament verabschiedete Gesetzentwürfe, Dekrete und Gesetzentwürfe jedoch nicht automatisch zum Gesetz. Dort Verfassung sieht die Existenz eines „Ausschusses der Weisen“ vor, bekannt als „Aufsichtsrat“. Verfassungoder „Wächterrat der Verfassung“ (Shora-ye Negahban-e Qanun-e Assassi, beschrieben in den Artikeln 91-99). Dieser Rat ist praktisch eine Art übergeordnetes Parlament, das die Befugnis hat, vom „Unterhaus“, d. h. vom eigentlichen Parlament, angenommene Resolutionen abzulehnen. Es hat die Aufgabe, die von den Parlamentariern verabschiedeten Gesetze zu prüfen, sie mit den islamischen kanonischen Normen und der Verfassung zu vergleichen und sie dann zu ratifizieren oder zur Änderung an das Parlament zurückzusenden. Der Aufsichtsrat besteht aus 12 Mitgliedern (die sechs Jahre im Amt bleiben): sechs islamischen Juristen aus dem Klerus und sechs Ziviljuristen. Die erste Gruppe wird vom Führer oder vom Exekutivrat nominiert (vgl. Art. 110), während die zweite Gruppe vom Parlament durch Auswahl einer vom Obersten Justizrat nominierten Kandidatenliste gewählt wird (vgl. Art. 157 ff.). .). Hinsichtlich der Vereinbarkeit der Gesetze mit islamischen Normen gilt die Meinung der Mehrheit der sechs islamischen Juristen, während hinsichtlich der Verfassungsmäßigkeit der Gesetze die Mehrheit aller Mitglieder des Rates erforderlich ist. Der Aufsichtsrat nimmt auch die Aufgabe der Auslegung der Verfassungsbestimmungen wahr, wofür eine Mehrheit von drei Vierteln seiner Mitglieder erforderlich ist. Es überwacht auch Präsidentschaftswahlen, allgemeine Wahlen und Referenden.

Die Ratschläge

La Verfassung es sieht außerdem vor (vgl. Artikel 100-106), dass die Verwaltungsverwaltung der lokalen Realitäten, von Dörfern bis zu ländlichen Bezirken, von einzelnen Städten bis zu Bezirken, in die die größeren städtischen Realitäten unterteilt sind, bis hin zu den Provinzen und Regionen, dem übertragen wird Räte, direkt von den örtlichen Behörden gewählt.

Die richterliche Gewalt

Im Iran hat sich das Justizsystem nach Beginn der Revolution tiefgreifend verändert, auch weil der Koran und die Hadithe (die Überlieferung) über die Taten des Propheten Mohammad und der schiitischen Imame sehr viele Anweisungen zu den Verfahren enthalten der Begutachtung und Verhandlung von Straftaten, Anleitung zur Verhandlung und Ausarbeitung von Urteilen sowie zur Abstufung von Urteilen und Strafen. Folglich konnte die Rechtspflege unmittelbar nach der Revolution ihre Arbeit nach islamischem Vorbild aufnehmen, und in relativ kurzer Zeit wurden ein neues Zivilgesetzbuch, ein neues Strafgesetzbuch und neue Verfahrensordnungen ausgearbeitet und erlassen.

Was den Verfassungstext betrifft, der in den Artikeln 156 bis 174 darauf eingeht, ist das Justizsystem völlig unabhängig von den beiden anderen Staatsgewalten: Das Justizministerium ist nur für die Verwaltungsorganisation und den Haushalt zuständig , für die Beziehungen zwischen der Judikative einerseits und der Legislative und Exekutive andererseits, von der Aufgabe, in der Nationalversammlung auf die von den Parlamentariern übermittelten Interpellationen zu antworten und von Fall zu Fall repräsentativ Gesetzesentwürfe mit gerichtlichem Inhalt vorzulegen der Regierung oder des Justizsystems.

Derzeit gibt es zwei Kategorien von Gerichten: die öffentlichen Gerichte und die Sondergerichte. Zu den öffentlichen Gerichten gehören die Zivil- und Strafgerichte erster Instanz, die Obersten Zivil- und Strafgerichte, die Unabhängigen Zivilgerichte und die Besonderen Zivilgerichte. Zu den Sondergerichten zählen die Gerichte der Islamischen Revolution und das Sondergericht für den Klerus.

Tatsächlich wurde in den ersten Monaten des Jahres 1987 dieAyatollah Khomeini verfügte die Einrichtung eines Sondertribunals zur Untersuchung und Beurteilung von Verbrechen, die von Geistlichen begangen wurden; Anschließend ernannte er den Vorsitzenden, den Richter und den Prokurator dieses Sondertribunals für den Klerus und befahl ihnen, auf der Grundlage theologischer Regeln und Vorschriften zu ermitteln und Urteile zu fällen. Beide Positionen würden ausschließlich ihm als Oberstem Führer unterstehen. Seitdem hat dieses Gericht seine Tätigkeit fortgeführt und blieb in der Praxis außerhalb des eigentlichen Justizsystems.

An der Spitze des Obersten Justizrates stehen: die Justizverwaltung (Dadgostari) und ihre Strukturen – in diesem Bereich ist die Justizpolizei (Police Qazaie) tätig; die staatliche Generalinspektion (Sazeman-e Bazressi Kol, siehe Art. 174); das Verwaltungsgericht (vgl. Art. 173). Darüber hinaus unterstellt das Gerichtsgesetz vom 1 auch die Gerichtsstrukturen, die als Gerichte der Islamischen Revolution und Staatsanwaltschaften der Islamischen Revolution bezeichnet werden, dem Obersten Justizrat, der die Aufgabe hat, Folgendes zu untersuchen: a) alle begangenen Verbrechen gegen die innere und äußere Sicherheit Irans, über Verbrechen „gegen Gott“ und „Korruption auf Erden“, b) über Attentate auf Politiker, c) über Drogenhandel und -schmuggel, d) über Fälle von Mord, Massaker, Entführung und Folter, die zur Wiederherstellung des vorrevolutionären monarchischen Regimes und zur Unterdrückung des Kampfes des iranischen Volkes begangen wurden, e) in Fällen von Plünderungen der Staatskasse, f) in Fällen des Hortens von Grundbedürfnissen und deren Vermarktung zu hohen Preisen .

Dasselbe Rechtsgesetz unterscheidet drei Kategorien von Tribunalen der Islamischen Revolution: die Tribunale für Wirtschaftsverbrechen, die für die Fälle (e) und (f) zuständig sind; die Tribunale für politische Angelegenheiten für die Fälle (a), (b) und (d); die Anti-Drogengerichte, für Fall (c).

Der Oberste Gerichtshof (Divan-e Aali Keshvar) ist ähnlich wie der italienische Kassationsgerichtshof in Abteilungen unterteilt, deren Anzahl je nach Bedarf variieren kann. Die Sektionen erlassen keine eigenen Urteile, sie können jedoch die Urteile der Straf- und Zivilgerichte bestätigen. Gemäß Artikel 288 der Novelle der Strafprozessordnung vom 28. August 1982 muss das Oberste Gericht schriftlich seine Meinung zu einem Urteil äußern, wenn es dieses für unrichtig hält, und es an das zuständige Gericht weiterleiten. Dieser erlässt, wenn er mit der Meinung des Obersten Gerichtshofs übereinstimmt, eine Revision des vorherigen Urteils, die diesem entspricht; andernfalls wird der Fall der Generaldirektion Gerichte vorgelegt, um die Möglichkeit zu prüfen, die Verhandlung einem anderen Gericht zu übertragen. Stimmt es mit der Meinung des Obersten Gerichtshofs überein, fällt das zweite Gericht ein entsprechendes Urteil; andernfalls wird der Fall erneut dem Obersten Gerichtshof zur Prüfung durch dessen Generalrat vorgelegt.

Die Beschlüsse des Generalrats des Obersten Gerichtshofs werden mit absoluter Stimmenmehrheit gefasst und können zu einem der folgenden drei Fälle führen: a) wenn der Generalrat der Ansicht ist, dass das Urteil nur eines der obersten Strafgerichte lautet korrekt und begründet ist, wird die Akte an dieses Gericht zurückgesandt, damit ein operatives Urteil erlassen werden kann; b) Wenn die Urteile beider Gerichte als richtig und gerechtfertigt erachtet werden, wird die Akte an das zweite Gericht zurückgesandt, damit dieses ein endgültiges Urteil erlässt; c) In allen anderen Fällen wird die Akte der Generaldirektion der Gerichte übergeben, damit sie einer der Abteilungen des Obersten Gerichtshofs zugewiesen werden kann. Dieser Abschnitt führt die erforderlichen Untersuchungen durch und erlässt ein eigenes Urteil, das abschließend und bindend ist.

Gemäß Artikel 1 des Supreme Court Formation Requirements Act besteht jede Abteilung des Obersten Gerichtshofs aus zwei qualifizierten Richtern, von denen einer zum Abteilungsleiter ernannt wird. Beide Richter müssen Experten der islamischen Rechtswissenschaft sein oder alternativ an einem zehnjährigen Spezialkurs der Theologie (kharej) teilgenommen haben oder über eine zehnjährige Erfahrung in der Justiz oder in der Anwaltschaft verfügen; in jedem Fall müssen sie über gründliche Kenntnisse der islamischen Normen verfügen.

Jedes Oberste Zivilgericht besteht aus einem Präsidentenrichter, einem Latere-Richter und einem Berater; alternativ können sowohl die erste als auch die zweite Instanz Urteile aussprechen, doch vor der Urteilsverkündung muss der Berater den Fall gründlich prüfen und schriftlich dazu Stellung nehmen. Wenn der Urteilsrichter jedoch ein voll qualifizierter islamischer Jurist (Mujtahed) ist, ist er nicht gezwungen, auf den Kommentar des Beraters zu warten. Das Oberste Zivilgericht entscheidet in allen rechtlichen und nicht streitigen Angelegenheiten, mit Ausnahme der Fälle, die in die Zuständigkeit des Zivilgerichts erster Instanz fallen. Seine Urteile sind endgültig und bindend, außer in den Fällen, in denen a) der Richter davon überzeugt ist, dass das verhängte Urteil nicht auf den korrekten richterlichen Kriterien beruht, oder b) ein anderer Richter das Urteil des ersten Urteils als unzureichend oder rechtswidrig definiert oder nach islamischen Normen, oder c) es wird nachgewiesen, dass der erste Richter nicht über die erforderlichen Qualifikationen verfügte, um den Fall zu bearbeiten. Gegen das Urteil kann innerhalb des fünften Tages nach seiner Verkündung Berufung eingelegt werden, es sei denn, der Urteilsrichter ist ein Mujtahed. Im Falle einer Berufung oder wenn die Fälle (a), (b) oder (c) eintreten, wird der Fall einer Abteilung des Obersten Gerichtshofs vorgelegt, die das Urteil bestätigt oder für ungültig erklärt und die Akte an den Richter zurücksendet endgültiger Satz.

Die in ähnlicher Weise zusammengesetzten Obersten Strafgerichte beurteilen die Verbrechen, die mit der Todesstrafe, mit Verbannung, mit Freiheitsstrafe von zehn Jahren oder mehr oder mit Strafen in Höhe von zwei Millionen Rial oder mehr oder gleich oder mehr als zwei Fünftel davon bestraft werden das Vermögen des Täters. Alle von den höheren Strafgerichten verhängten Urteile werden von einer Abteilung des Obersten Gerichtshofs geprüft, außer in Fällen, in denen das Verfahren mit dem vollständigen Freispruch des Angeklagten endet oder niedrigere Strafen als die oben genannten verhängt werden.

Jedes Zivilgericht erster Instanz besteht aus einem vorsitzenden Richter oder einem Stellvertreter, optional kann auch ein Berater hinzukommen; Es kann über alle Fälle im Zusammenhang mit Erbschaftsfragen, Klagen mit einem Wert von bis zu zwei Millionen Rial, Anträgen auf Anerkennung von Nutzungsrechten, Teilung und Verkauf von gemeinsamem Eigentum usw. entscheiden. Gegen die Urteile der Zivilgerichte erster Instanz eingelegte Berufungen werden von den Obersten Zivilgerichten geprüft, deren nachfolgende Urteile endgültig und bindend sind.

Die Strafgerichte erster Instanz sind ähnlich wie die Zivilgerichte zusammengesetzt; Ihre Zuständigkeit erstreckt sich auf alle Straftaten, für die die Oberstrafgerichte nicht zuständig sind, auf Straftaten im Zusammenhang mit der Verwaltung der Gemeinde, auf Verstöße gegen die Straßenverkehrsordnung usw. Für die Berufung gilt auch hier das bereits für die Zivilgerichte erster Instanz Gesagte.

In Gebieten, in denen es nur ein Zivilgericht erster Instanz gibt, gewährt der Oberste Justizrat diesem das Vorrecht, Finanzsachen bis zu einem Höchstwert von 4 Millionen Rial sowie Fälle im Zusammenhang mit der Fälschung von Dokumenten und Geburtsurkunden zu beurteilen. Darüber hinaus sind diese Gerichte (daher unabhängige Zivilgerichte genannt) in bestimmten Situationen auch befugt, Angelegenheiten zu beurteilen, die in die Zuständigkeit der Strafgerichte erster Instanz fallen. Soweit es sich um Fälle handelt, die in die Zuständigkeit der Obersten Strafgerichte fallen, übernimmt ein unabhängiges Zivilgericht die Funktion des vorlegenden Richters und übergibt den Fall zur Entscheidung an die zuständige Justizbehörde.

Ein Sondergericht für Zivilrecht ist ein öffentliches Gericht mit Befugnissen, die mit denen eines Zivil- oder Strafgerichts erster Instanz vergleichbar sind. Seine Zuständigkeit erstreckt sich auf die Beurteilung von Streitigkeiten im Zusammenhang mit Eheproblemen, Scheidung, Sorgerecht, Erbschaft, Anerkennung der Blutsverwandtschaft usw. Die Urteile dieser Gerichte sind endgültig und bindend.

Aktie
Andere